我讀洪歷建《全球語境下的海外高校漢語教學》的〈歐盟語言政策和大學外語教學〉

語言政策可以分為顯性和隱性兩種，前者是政府或機構以文字表達目標的文件，後者則可以透過其一系列的行動，間接體現其政策。歐盟在一體化的過程中，「語言政策」扮演了重要的角色。「語言」被認為是公民共有的權利，為了讓公民有發展的機會和便利，所以歐盟於一九九五年發表《語言政策白皮書》，其以歐洲一體化為目標，希望建立跨文化交流和多種語言應用的能力。

歐洲的語言政策基於公民共有的權利，所以也呼應「民主」和「平等」的原則，承認歐盟成員國各國語言平等。歐盟成立之後，各國人員交流頻繁，原先的各國語言平等無法滿足現需求，於是又修正為「多語制度」和個人的「多語能力」，即修正各國單一語言(語言平等的政策)，要求歐洲公民俱備有母語加兩種外語的「三種語言能力」。

在上述脈絡下，歐盟亦推動了幾個支持語言政策的語言教育項目，包括：「歐洲標誌」、「歐洲語言年」、「歐洲語言日」、「推動語言學習和語言多樣化：2004至2006年行動計劃」、「終身學習項目」等。而這些項目的推動，主要都是圍繞著歐洲內部及歐洲與外部的交流。

歐盟的語言政策可以說是完全為歐盟一體化所打造，在這樣的背景下，華語教學在歐洲大學又是如何呢？由於華語並不是歐洲本土的語言，所以在大學中比不上作為外語的英語、法語、德語或西班牙語。在歐洲大學裡頭，外語的教學可以分三類，一、專業類，研究該語言的文學、歷史、經濟；二、半專業型應用類，外語視為工具，外語課程比重少於三分之一；三、鞏固了解類，專業以外的課程。傳統上，在德國、法國、義大利等具有漢學研究專業的國家，即屬於專業類。其它類較少。這和華語並非歐洲語言，以及華語教學在歐洲外語教學體制較時、缺乏連貫性有關。作者認為，中小學華語教學對大學華語外語教學發展的影響不可忽視。

目前，有個「歐洲漢語外語能力標準」的項目正在進行中，其參考歐洲語言框架，兼顧華語特點。該項目由倫敦大學亞非學院負責，預期將使華語在歐洲成為主流外語的第一步。

東南亞國家國協的發展相對於歐盟較短，但能夠在基於歐盟的發展上，具有後發優勢。東協也制定2015年願景、2020願景等，亦提出了類似歐盟政治發展、經濟發展和社會文化發展三個支柱。其中，社會文化發展支柱中的語言政策或許也是我們可以關心的部份。東南亞地區擁有大量的華人移民，華語及其方言在當地所扮演的角色和歐洲地區相較，絕對是不一樣的風貌。