我讀《東南亞國協與區域安全》

 東協區域論壇包括成立之初的泰國、印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓、汶萊、越南、寮國、歐盟(主席)、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、美國、加拿大、中國、俄羅斯、以及巴布亞新幾內亞。之後陸續加入的的27個成員，包括：柬埔寨(1995 年)、緬甸(1996年)、印度(1996 年)、外蒙古(1999 年)、北韓(2000 年)、巴基斯坦(2004)、東帝汶(2005)、孟加拉(2007)以及斯里蘭卡(2007)。其成立的原因，我認為是期望對區域安全產生了正面的影響。然而，東南亞的非傳統安全(non-conventional security)威脅日益加大，已取代了過去著重的國家間對抗。

 

非傳統安全威脅具有以下三個特徵：(1)傾向於跨國性；(2)政府受到非國家行為者的挑戰；(3)非國家行為者通常採取非對等性策略，如恐怖主義、游擊戰和非正式活動。根據宋興洲和林佩霓的《東南亞國協與區域安全》所述非傳統安全威脅包括：恐怖主義、分離主義、不穩定的民主化、國際遷徙、公共衛生問題和經濟問題等六種。這些非傳統安全威脅對個人安全危害的程度要來得比國家安全嚴重。

 

國際恐怖主義攻擊的對象通常是「軟」目標和平民，恐怖主義造成的傷害幾乎到了無法令人接受的地步，並嚴重地威脅政府的公信力，顯示其無法保護人民；分離主義運動雖會造成安全上的風險，其使政府的公信力隨之降低，對國家而言可能會有安全的風險，但我認為對個人而言，並不會有任何安全的風險；宋興洲和林佩霓認為國際遷徙將造成東南亞安全問題，但我認為這有助於當地文化的豐富；公共衛生問題包括環境和傳染疾病，這不儘是區域安全的重要關鍵，更是關於人類生存的重要議題；最後，東南亞地區各國家作為新興經濟體，卻欠缺積極性的合作，恐怕只會淪為已發展國家的提款機，最後造成如埃及因通貨膨漲而導致政局不穩定。

 

我們都是地球村的一份子，在利比亞或中國大陸發生的事情，都能在一瞬間就傳送到自己的電腦面前，不論透過傳統媒體或新興媒體的方式。如果能更多角度去認識不同問題，也就不會只看到現象而不知道事情發生的原因。